Tenemos “nueva” corporación municipal en San Pedro Sula. Reelección del alcalde y también de seis (6) de los diez (10) regidores. Hay cuatro (4) nuevos regidores entre los que uno ya fue alcalde y también regidor (Rodolfo Padilla Suncery) y otro, ya fue diputado varias veces (Junior Burbara).
San Pedro Sula, es una ciudad que se acerca a su quinto siglo de existencia, medio milenio de crecer y transformarse entre adversidades y oportunidades. Sin embargo, los principales desafíos de la ciudad siguen prácticamente sin resolverse desde hace décadas.
Siempre estamos construyendo el presente y creando nuestro futuro como ciudad pero en este periodo de gobierno local, a la Corporación Municipal le tocará decidir sobre buena parte de la relevancia y esperanza de San Pedro Sula durante los próximos veinte años. Aquí algunas de las principales decisiones municipales que se vienen y que definirán mucho del futuro de San Pedro Sula, desde su competitividad hasta su calidad de vida y posiblemente supervivencia como ciudad:
1. La prestación de servicios desde el enfoque de los Derechos Humanos y la sostenibilidad: Las concesiones de Aguas de San Pedro y Sulambiente
La prestación de servicios públicos es una de las formas mediante las que se alcanza la efectividad del goce de muchos de nuestros derechos humanos y constitucionales. Sin el acceso real a servicios públicos con suficiente cobertura y calidad es mas difícil disfrutar de una vida digna.
Por ejemplo, no podemos hablar del derecho a la educación, sin hablar de la realidad del acceso a la educación que incluye la cantidad de maestros\as contratados, de aulas de clase con demasiados estudiantes por maestro, sin la infraestructura escolar mínima etc. Y de la misma forma ocurre con los derechos a la salud, seguridad, etc
Pensar y hablar de servicios públicos es poner la atención en lo publico, en los bienes colectivos, en que compartimos y que nos pertenecen a todos. Aquí es donde se evidencia realmente que consideramos bien publico y hasta donde pensamos que llega la ciudad.
En el pasado y en el presente, en nombre de la eficiencia, desarrollo y modernización se han privatizado algunos servicios públicos de los Municipios. Sin embargo, la eficiencia, eficacia y cobertura no son palabras meramente de “administración” sino que deben responder a la transversalidad de los derechos humanos, a la dignidad humana como fin de la Constitución. Nos organizamos y vivimos en sociedad para este objetivo. Como dijo el Prof. William Bruce Cameron: «No todo lo que puede contarse cuenta, y no todo lo que cuenta puede contarse.»
Debemos asumir el desafío de una emergencia climática planetaria que obliga a que las autoridades nacionales y locales a ver con mayor integralidad los recursos naturales porque se encuentra en juego nuestra supervivencia como ciudades, países y humanidad.
Actualmente, la Municipalidad de San Pedro Sula tiene dos importantes concesiones: Concesión de Aguas de San Pedro y Concesión de Sulambiente, ambas concesiones vencen en el 2030.
a) El Derecho de Acceso al agua y el alcantarillado sanitario vs Concesión de Aguas de San Pedro
Idealmente, San Pedro Sula debería tener un plan de desarrollo centrado en el agua. Si el agua estuviese en el centro de nuestro modelo de desarrollo municipal, podríamos asegurarnos de que no se sigan tomando decisiones irresponsables y limitadas sobre el acceso al agua y a la vez tener políticas municipales que reflejen mayor sostenibilidad.
A estas alturas del milenio deberíamos estar discutiendo sobre cuantos metros cúbicos por persona debería ser el mínimo vital de agua potable gratuito para las poblaciones mas vulnerables. También, deberíamos pasar a profundizar en la mejora del agua apta para el consumo humano. Desafortunadamente, no podemos decir que en la principal ciudad de servicios, industria y comercio de Honduras, se puede tomar agua del grifo o “de la llave” sin peligro de bacterias o parásitos, etc.
Cualquier discusión publica sobre el suministro del agua dulce debería destacar que el agua es vida, no es un ‘commodity’ o mercancía. Darle su justa dimensión al agua, es un asunto de supervivencia de la ciudad en el sentido pleno de la palabra. Y también mantener presente que todo lo referente al Abastecimiento Hídrico (agua potable, aguas residuales/alcantarillado, conducción de aguas superficiales como diques y acueductos) condiciona directamente la biodiversidad en nuestros territorios urbanos y rurales. ¿Cuanta de nuestra vegetación y de nuestros animales seguimos poniendo en peligro por la incapacidad de gobernar la ciudad?
Actualmente, tenemos la Concesión de Aguas de San Pedro (ASP) que inició el 7 de octubre del 2000 y dura 30 años por lo que vence en el 2030. ASP tiene la concesión de la “prestación de los servicios de suministro de Agua Potable y alcantarillado sanitario” en el municipio.
Hay mucho por decir del rol de ASP en estos casi treinta años de relación con la ciudad. Posiciones encontradas y una sensación de que no sabemos realmente todos los detalles y esto es responsabilidad primera de las autoridades municipales que hemos tenido durante todo este tiempo que ha durado la concesión. La opacidad municipal sigue presente, un ejemplo puntual es lo que sucede con el alcantarillado sanitario y la construcción de la planta de tratamiento para las aguas residuales. Es lamentable que proyectos que son parte del centro de la infraestructura critica de la ciudad sigan en la lista de grandes pendientes.
Esta concesión se debe auditar socialmente y técnicamente desde la ciudadanía para asegurar que la distribución del agua en la ciudad haya sido y sea realmente equitativa y no un sistema que reproduce injusticias. Si solo se priorizan las zonas con mayor capacidad adquisitiva de la ciudad, se genera mayor desigualdad en el acceso a los servicios públicos y por tanto a posibilidad de satisfacer las necesidades básicas de la población.
b) Residuos sólidos y Sulambiente
¿Existe una estrategia municipal de economía circular urbana en San Pedro Sula? ¿Ya estamos usando el “metabolismo urbano” como herramienta clave para replantearnos la sostenibilidad de nuestra ciudad?
Hablar de residuos sólidos es tener presente que su manejo es un tema de salud y de economía también. Cambien podríamos decir que son parecidos a la forma en que R. Buckminster Fuller pensaba de la contaminación y parafraseándolo: “no son más que los recursos que no estamos aprovechando. Los dejamos dispersarse porque hemos sido ignorantes de su valor.” Los residuos sólidos no son “basura”, son mucho más.
Sulambiente tiene la concesión de la “prestación de los servicios de manejo de los residuos sólidos urbanos y de limpieza vial” en el municipio, inició el 14 de noviembre del 2016 y dura 14 años por lo que también vence en el 2030 como en el caso de ASP.
NOTA: Debe realizarse un análisis independiente de los efectos socioeconómicos de estas concesiones, nivel de cumplimiento de los contratos, lecciones aprendidas y recomendaciones para que posibles errores no se repitan en SPS ni en otros municipios. ¿Objetivamente, existió realmente la igualdad de partes en las concesiones desde su firma hasta su ejecución y finalización?
2) El futuro del trabajo y la resiliencia cibernética en San Pedro Sula: ¿Preparados o vulnerables para los impactos de la Inteligencia Artificial?
Los sistemas de producción modifican la forma en que interactuamos, le dan forma a nuestras ciudades y sociedades. Las diferentes actividades económicas (industrias, servicios, etc) determinan que tipo de empleo existe, en como y cuando nos movilizamos e incluso los horarios que tenemos.
El mundo se encuentra de nuevo en un estado de disrupción de la fuerza laboral y por sus potencialidades, quizás como nunca antes. El futuro del trabajo es un asunto de discusión permanente y hasta de preocupación.
– ¿Hay alguna estrategia para manejar en la sociedad sampedrana un posible “shock del futuro” como le llamaba Alvin Toffler al estado de desorientación y estrés que puede resultar de muchos cambios en un periodo muy corto de tiempo?
– ¿Como navegará la ciudad la transformación del trabajo? La fuerza laboral, uno de los elementos constitutivos de la ciudad de SPS, que tan preparada se encuentra?
– ¿Tenemos alguna estrategia municipal de upskilling (perfeccionamiento de habilidades)y reskilling (recapacitación de las habilidades) de la fuerza laboral de la ciudad?
– ¿Cual será el impacto que tendrá la Inteligencia Artificial? Recordemos que hace mucho
pasamos de una ciudad “industrial” a una ciudad de servicios.
La ciudad necesita prepararse para contener los efectos de estos cambios y mejor aun, para aprovechar las oportunidades que surjan. ¿Hemos reducido la brecha digital en SPS?
Desafortunadamente, en la Municipalidad sampedrana hace algunos meses se eliminaron los departamentos de Estudios Socioeconómicos y Regulatorios, Dirección Técnica Municipal, Tecnologías Smart City, Core Smart City que hubiesen sido piezas fundamentales para el presento y futuro de la ciudad en esta coyuntura.
Resiliencia cibernética o ciberresiliencia
Adicionalmente, podría decirse que la otra cara de la moneda del desafío de la Inteligencia Artificial es la ciberseguridad.
Si, estamos en un país rezagado en leyes y estrategias de ciberseguridad. Sin embargo, una ciudad con la importancia de San Pedro Sula está obligada a ser mas proactiva en la protección de servicios, datos y personas al crear conciencia sobre su importancia. Por ejemplo, puede acompañar la incidencia de otros sectores en esta temática porque al final todo esto contribuirá a su propio bienestar como ciudad.
Y también porque esperamos que un futuro cercano San Pedro Sula tenga su propio sistema de alertas, de gestión de transporte,de luz en el alumbrado o edificios públicos, etc
La ciudadanía necesita de la participación activa y protagónica de la Municipalidad de San Pedro Sula como principal institución de la ciudad, no solo aprobando y agilizando con transparencia los permisos necesarios sino también creando espacios de encuentro, discusión, intercambio y educación. Aprovechar los actuales hermanamientos con otras ciudades a nivel internacional o buscar estratégicamente nuevos son también una alternativa de apoyo para estos tiempos.
Aumentar la conciencia ciudadana, fomentar un entorno y prevenir el caos urbano en caso de ataque cibernético[1]. La Municipalidad debería ser la principal promotora de la resiliencia cibernética de la ciudad. Ademas, San Pedro Sula tiene como ciudad tiene uno de los principales recursos humanos del país, un sector privado fortalecido, importantes universidades, expertos con alto perfil, emprendedores tecnológicos y recursos municipales que articulados pueden crear entornos de confianza, propuesta y acción.
Oportunidades de incidencia y veeduria ciudadana
La Municipalidad sampedrana jamás ha estado abierta a la ciudadanía de forma proactiva ni ha buscado elevar la participación ciudadana, no conozco un solo antecedente. Los Cabildos Abiertos no se cuentan porque son obligación por Ley.
¿Habrán nuevas concesiones una vez terminen las de Sulambiente y Aguas de San Pedro en 2030? La ciudadanía debe incidir para asegurar que estas “decisiones municipales” se conviertan en decisiones colectivas con la ciudadanía, solo así podemos empezar a construir una ciudad para todos y con justicia social. El enfoque de los derechos humanos en la prestación de los servicios públicos municipales es obligación.
La principal labor de incidencia para la priorización de temas y recursos municipales debe venir de la ciudadanía, las comunidades, la academia, los gremios, las organizaciones, el sector privado consciente, los emprendedores y la sociedad civil en general.
Hay mucha trayectoria y conocimiento social en la ciudad, lo que sigue costando es la articulación entre organizaciones y diferentes espacios. Falta mayor precisión y objetividad para identificar los temas transversales que mas puedan unirnos. Debemos hacer uso de la inteligencia colectiva del municipio para enfrentar los principales desafíos, solucionar problemas y aprovechar las oportunidades.
Los enormes desafíos presentes y de los próximos años son también oportunidad para crear y fortalecer una ciudadanía mas informada y colaborativa en todos los niveles. La esfera virtual para informar y empoderar es un nuevo campo de encuentro y acción.
De nuevo, en la hermosa San Pedro Sula se encuentran en juego los bienes comunes y públicos, las finanzas municipales y la democratización de la prestación de servicios municipales. Debemos estar vigilantes para asegurar que se respete el derecho humano al agua, a un ambiente sano y la obligación de tomar decisiones con “la mejor ciencia disponible”. Esto definirá la ciudad que tendremos durante las próximas décadas.
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Oscar Orlando Hendrix Escalante
Un profesional del Derecho con un desarrollo de más de 15 años en transparencia y anticorrupción, participación ciudadana activa, juventudes, organización comunitaria y reforma electoral, más de 8 años de experiencia en políticas de gobierno local, planificación local, cambio climático y defensa de los DDHH
[1] https://virtus.global/ciberseguridad-en-la-era-digital/#:~:text=Las%20ciudades%20pueden%20crear%20comunidades%20m%C3%A1s%20seguras%2C%20m%C3%A1s,seguridad%20ciudadana%20y%20las%20operaciones%20de%20infraestructura%20cr%C3%ADtica.
